Федеральным законом «О противодействии коррупции» установлены ограничения, направленные на соблюдение специальных правил трудоустройства государственных (муниципальных) служащих определенных категорий, а также лиц, ранее замещавших названные должности, за несоблюдение которых устанавливается административная ответственность.
Согласно статье 19.29 КоАП РФ административным правонарушением признается привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом «О противодействии коррупции».
Предусмотренная частью 4 статьи 12 Федерального закона «О противодействии коррупции» обязанность возникает у работодателя при заключении с бывшим государственным или муниципальным служащим, замещавшим должность, включенную в перечни, утвержденные нормативными правовыми актами, трудового договора вне зависимости от размера предусмотренной им заработной платы, а гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров), если стоимость выполняемых работ (оказываемых услуг) по такому договору (договорам) превышает сто тысяч рублей в месяц.
Обязанность в 10-дневный срок сообщать о заключении трудового договора (служебного контракта) с бывшим государственным (муниципальным) служащим, замещавшим должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы у представителя нанимателя (работодателя) не возникает в том случае, если бывший служащий осуществляет свою служебную (трудовую) деятельность в государственном (муниципальном) органе либо государственном (муниципальном) казенном учреждении (такое несообщение не образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ).
У государственного (муниципального) органа обязанность в десятидневный срок сообщать о заключении трудового договора (служебного контракта) с бывшим государственным (муниципальным) служащим, замещавшим должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, не возникает.
Административное правонарушение, состав которого предусмотрен статьей 19.29 КоАП РФ, ввиду особой значимости охраняемых законом общественных отношений, выступающих объектом посягательства этого административного правонарушения, не может быть признано малозначительным.
Практика прокурорского надзора за исполнением законодательства о противодействии коррупции показывает, что на территории Кашинского района требования антикоррупционного законодательства при привлечении к трудовой деятельности бывшего государственного (муниципального) служащего исполняются не всегда.
Так, в ходе проведенной в апреле 2017 года проверки исполнения законодательства о противодействии коррупции было установлено, что к индивидуальному предпринимателю на должность юрисконсульта был принят гражданин, ранее замещавший должность ведущего специалиста – эксперта (дознавателя) отдела судебных приставов по Кашинскому и Кесовогорскому районам УФССП России по Тверской области.
Однако в нарушение требований частей 4 и 5 статьи 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции», статьи 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации индивидуальный предприниматель не уведомил предыдущего работодателя о заключении трудового договора с сотрудником, ранее занимавшим должность государственного служащего.
Межрайонным прокурором по итогам проведенной проверки в отношении индивидуального предпринимателя возбуждено производство по делу об административном правонарушении по ст. 19.29 КоАП РФ (незаконное привлечение к трудовой деятельности либо к выполнению работ или оказанию услуг государственного или муниципального служащего либо бывшего государственного или муниципального служащего), в его адрес внесено представление об устранении допущенных нарушений антикоррупционного законодательства.
Рассмотрев материалы административного дела, и.о. мирового судьи судебного участка г. Кашин оштрафовал предпринимателя на 20 тыс. рублей.
По результатам рассмотрения представления межрайонного прокурора индивидуальный предприниматель направил в адрес УФССП России по Тверской области уведомление о привлечении к трудовой деятельности бывшего государственного служащего, 1 должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности. Нарушения устранены.
