В истекшем полугодии усилия Кашинской межрайонной прокуратуры были направлены на достижение реальных положительных результатов в сфере обеспечения конституционной законности, защиты прав и законных интересов граждан и государства, борьбы с преступностью.
При осуществлении надзора за соблюдением федерального законодательства по нашим требованиям было устранено более семисот нарушений закона. По актам реагирования в дисциплинарном и административном порядке наказано более 90 виновных лиц, возбуждено 6 уголовных дел.
Посредством принятия мер реагирования были обеспечены защитой социальные права инвалидов и престарелых. Выявленные нарушения закона в этой сфере со статистическим показателем в 3,5 раза превышающим аналогичный период прошедшего года, свидетельствуют о необходимости дальнейшей работы прокуратуры в этом направлении.
С участием прокурорских работников в судах рассмотрено более 200 гражданских и уголовных дел, что также свидетельствует об увеличении интенсивности в защите прав граждан, в том числе, пострадавших от преступных действий.
Не уменьшается количество обращений граждан; из поступивших 156 непосредственно разрешено прокуратурой 118, удовлетворено каждое третье. 38 - направлены на разрешение в другие ведомства.
Нами выявлено 80 нарушений трудового законодательства, из которых подавляющее большинство - в сфере оплаты труда. Задолженность в настоящее время по статистическим данным в районе отсутствует. Вместе с тем, такое положение не дает оснований к выводам об осуществлении этого надзора по остаточному принципу. Есть хозяйствующие субъекты с периодически возникающими долгами. Увеличение количества направленных исковых заявлений свидетельствует о необходимости ежедневно вникать в ситуацию на этих и других предприятиях и защищать конкретные нарушенные права.
Необходимо дальнейшее внимание к ценам на продукты питания и предметы первой необходимости. Статистические показатели надзора в сфере защиты прав потребителей с увеличением практически в 8 раз, свидетельствуют о неблагоприятном развитии ситуации и требуют объективной оценки и планирования дальнейшей работы.
Картину района дополняют 268 нарушений жилищного законодательства при наличии задолженности предприятий жилищно-коммунального комплекса за потребленные энергоресурсы, одно из которых уже введено в процедуру банкротства. Несмотря на повышение интенсивности практически в 3 раза надзорных мероприятий в этой сфере, остается без должного внимания такая проблематика района как изношенность объектов коммунальной инфраструктуры: тепловых, водопроводных и канализационных сетей практически на 90%. А эти факторы, влекущие сверхнормативный расход энергоресурсов, в том числе, обуславливают убыточность предприятий коммунального комплекса, рост тарифов и, как следствие, потенциальное повышение социального напряжения.
Предусмотренные в планах мероприятий по подготовке объектов ЖКХ к зимнему периоду объемы финансирования по прогнозам позволят своевременно начать отопление, но, безусловно, не окажут значимого влияния на ситуацию.
Результаты ежедневного мониторинга сети Интернет свидетельствуют об еще одной значимой проблеме района, для решения которой активными гражданами в одной из социальных сетей создана группа, в которой около 500 участников активно обсуждают деятельность местных властей в сфере дорожной деятельности. Ситуация в этом году меняется: в отличие от практики прошлых лет, когда органы местного самоуправления сужали полномочия до проведения ямочного ремонта по требованиям надзорных и контролирующих органов, в этом году центральные направления города перекрываются сплошным полотном. Вместе с тем, оснований для отказа в плановых мероприятиях в этой сфере, безусловно, не имеется: по-прежнему практически все дороги 2 и 3 класса требуют капитального ремонта, неполный охват населения пассажирским транспортом общего пользования, отсутствие подъездных путей, паспортов дорог в ряде населенных пунктов, а учитывая туристические и еще не реализованные возможности района, такое положение должно находиться в поле зрения, как правоохранительных органов, так, и в первую очередь, муниципальной власти.
С 2013 года посредством превентивных и координационных мер удалось достигнуть последовательного снижения в районе уровня подростковой преступности практически на 60%, вместе с тем, имеется негативная тенденция роста числа совершенных административных правонарушений, о чем свидетельствует ежегодное увеличение количества материалов, рассматриваемых районной Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав. Безусловно, здесь можно говорить о профилактике, однако при актуальности противодействия потреблению несовершеннолетними спиртных напитков, не выясняются источники приобретения алкоголя, незаконная торговая деятельность не пресекается. Вызывает озабоченность видовой состав преступных деяний, совершенных подростками: криминальный список преступлений против собственности в 2016 году дополнен групповым изнасилованием.
Анализ состояния преступности в Кашинском районе свидетельствует о росте количества зарегистрированных преступлений на 7%. Такая динамика, в основном, обусловлена ростом преступлений против собственности.
Одной из причин того, что человек стал вором – это жизненная лень. Если человек не стремится к какой-то цели, он просто плывет по течению. Впоследствии он не знает, как можно заработать себе на жизнь, да и не хочет узнавать: становится проще украсть.
Как правило, такая категория, в основном трудоспособного возраста, чувствуя обделенность вниманием органов, обязанных профилактировать их девиантное поведение, вступают в непрочные социальные связи, алкоголизируются и на этой почве формируют круг соответствующей категории граждан, ведущих аналогичный образ жизни. И, безусловно, в таком окружении можно спрогнозировать их скорейшее появление в поле зрения правоохранительных органов, но уже, к сожалению, не в профилактическом плане.
Вместе с тем, при снижении уровня рецидивной и так называемой «алкогольной» преступности, в районе продолжается рост количества преступлений, совершенных в быту. Подавляющее большинство этих преступлений совершаются по причинам, изложенным выше, и обусловлены такими мотивами как ревность, алкоголизм, хулиганство, которым, в том числе, предшествуют длительные семейные конфликты.
С учетом меняющегося законодательства требуется объективный анализ работы органов местного самоуправления по осуществлению мероприятий в сфере профилактики правонарушений, в том числе программными методами. В конце 2015 года межрайонной прокуратурой совместно с МО МВД России «Кашинский» в адрес Главы Администрации Кашинского района было направлено информационное письмо, по результатам рассмотрения которого разработана и принята муниципальная программа «Профилактика правонарушений на территории муниципального образования «Кашинский район» на 2016 – 2018 годы».
Вместе с тем, очевидно, что с помощью программных мероприятий не удается стабилизировать криминогенную обстановку. Программа на бумаге призвана, но по факту не влияет на негативную динамику бытовой преступности, оздоровление обстановки на улицах и в общественных местах, алкоголизацию несовершеннолетних, совершающих в итоге особо тяжкие преступления, что говорит о необходимости совместного анализа с выработкой конкретных предложений по её корректировке.
Каждому руководителю нужно понимать, что результативность в достижении поставленных целей будет зависеть от консолидации усилий органов местного самоуправления, контролирующих и правоохранительных органов на актуальных для района направлениях.
Результаты работы прокуратуры в 1 полугодии 2016 года были обсуждены с участием прокуроров Кашинского, Кимрского, Калязинского и Кесовогорского районов, руководителей МО МВД России «Кашинский, Кашинского МСО СУ СК России по Тверской области и Главы Кашинского района на оперативном совещании при заместителе прокурора Тверской области с постановкой конкретных задач и обсуждением мероприятий, подлежащих проведению в текущем году.